——2005年3月31日在广州市花都区第十三届人民代表大会第三次会议上
区长  王中丙

各位代表：
　　我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2004年工作回顾

　　2004年，是花都全面落实科学发展观，“三个文明”建设协调推进的重要一年。一年来，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照加快经济发展、搞好城市建设、提高人民生活水平的要求，抓经济建设，促协调发展，推文明进步,较好地完成了区十三届人大二次会议确定的各项任务。

　　（一）经济稳步健康发展，经济总量和质量有新的提高。

　　去年，我们始终坚持把发展作为第一要务，继续贯彻落实“二、三、一”的产业发展方针和“发展第一，经济第一，工业第一，汽车第一”的发展思路，突出发展重点，打机场牌，推“汽车年”，积极实施大项目、大产业、大园区带动战略，全力加快花都经济发展，在连续几年快速发展、基数较大的基础上，主要经济指标继续保持两位数增长。初步核实，实现生产总值251.67亿元，比上年增长12.1%。

　　——工业保持稳定增长。完成工业总产值583.73亿元，工业增加值151亿元，分别增长10.68%和10.63%。汽车、皮革皮具、金银珠宝三大支柱产业稳步发展。汽车零部件企业实现产值9.51亿元，增长66.68%；汽车产业产值已占工业总产值的22.31%。皮革皮具规模以上企业实现产值30.8亿元，增长15.2%。金银珠宝业实现产值3.85亿元，增长37.5%。全区规模以上工业企业经济效益综合指数达202.09%，提高9.9个百分点。

　　——财政收入持续增长，金融运行稳定。完成地方财政一般预算收入9.30亿元（新口径），增长12.3%。税收总额首次突破30亿元（不含海关税14.27亿元）。全区金融机构各项存款余额234.78亿元，城乡居民储蓄存款余额155.08亿元，分别增长14.93%和18.31%。

　　——第三产业快速增长。第三产业实现增加值71.13亿元，增长19.82%。完成社会消费品零售总额83.87亿元，增长23.08%。房地产业稳步发展，餐饮、旅游、交通运输、邮电通讯等行业保持较快增长。

　　——招商引资成效显著。成功举办了2004汽车产业发展论坛、中国市长论坛、第四届皮革皮具节、首届恳亲大会以及空港经济发展推介会等活动，招商引资呈现出项目多、规模大、质量优的特点。新批企业1000户，增长11.48%，注册资金增长11.43%。按新口径，全年实际利用外资2.36亿美元，增长171.95%；合同利用外资2.81亿美元，增长42.23%。其中，投资额超过1000万美元项目19个。花都汽车城全年引进项目44个，投资额97.26亿元，分别增长69.23%和4.53倍。在花都投资的世界500强企业累计已达12家。

　　——固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资完成62.88亿元，增长20.18%。其中，基本建设投资增长1.49倍，更新改造投资增长1.04倍。东风乘用车公司15万辆产能新工厂、皮革皮具城第四期、石头记工业园相继建成投产和开业，越堡水泥厂、香港益彰纺织公司等一些大型建设项目进展顺利，工业厂房、商品房施工面积450万平方米，增长73%，创历史新高。新华镇棠树小学等6个建设项目被评为省、市样板工程。

　　——民营经济发展加快。全区私营企业新增688户，总数达2852户，增长18%；新增个体工商户5204户，总数达到20321户，增长14%。

　　——外贸出口继续保持快速增长。外贸出口总额5.16亿美元，增长31.72%。香港、美国和欧盟等三大主要市场的出口形势喜人。

　　（二）解决“三农”问题成效显著，统筹城乡协调发展取得新成绩。

　　去年，我们先后两次召开农村工作会议，采取了一些措施，促进农民增收、农业增效和农村发展。全面取消农业税，实现了农业“零税赋”。农民人均纯收入6778元，增长3.32%。大力培育农业经营组织，年产值超100万元以上的农业产业化经营公司已发展到203家。农业示范基地建设继续推进，优势农业不断发展。投入农田水利建设资金1.22亿元，完成大小水利工程224宗。超额完成广州市下达我区的造林任务。“五通”工程由行政村向自然村延伸。实现农业总产值32.11亿元，增长0.21%。大力做好“培植产业、培育市场、培训农民”三项工作，加强培训阵地建设，资助4000多名农民进行转移就业培训，4200多农村富余劳动力实现转移就业。完成了狮岭中心镇镇区、镇域总体规划和镇域水利规划、镇域绿地系统规划及镇区消防专项规划，一批基础设施和重点项目建成投入使用。炭步中心镇规划工作全面展开，建设工作正式启动。中心村、示范村建设稳步推进。积极推进农村财务规范化管理，我区被省农业厅定为全省农村集体资产和财务管理示范区。

　　（三）积极营造“两个适宜”的环境，城乡呈现新面貌。

　　城市规划工作取得新进展。完成了一批重要规划的编制工作，四大产业园区总体规划和汽车城一期控制性详细规划通过专家评审。汽车城二期控制性详细规划正抓紧推进。花都区干道交通规划进入评审阶段。完成了城区污水处理规划。花都中心城区规划的调整修编工作开始启动。

　　基础设施建设稳步推进。对新华城区部分道路进行了升级改造，高水平完成了迎宾大道和区政府至汽车城、风神大道延长线的道路改造工程，以及广清高速公路绿色通道、风神大道和红棉大道的绿化美化建设工程。汽车城车城大道、东风大道基本建成。凤凰中路、凤凰南路、雅瑶中路、三东大道东延线建设工程稳步推进。新街河整治一期工程基本完成。

　　城市环境不断改善。积极开展环境整治专项行动，重点推进“青山绿地”、“蓝天碧水”两大工程，城区绿化覆盖率提高到38.7%，人均公共绿地面积10.8平方米。关闭和搬迁了7家漂染、电镀污染企业。大力整治环境卫生、市场秩序和道路交通秩序，创建文明城市工作全面展开，市容环境卫生面貌有了新变化，“创卫”工作通过了省、市检查验收。

　　（四）着力建设和谐花都，社会各项事业取得新成就。

　　维护社会稳定工作不断强化。开展了“雷霆100”、“打击黑恶势力”、打击“六合彩”赌博、“整治摩托车”等专项行动和学校安全集中整治行动，全年刑事发案率比上年下降0.9%，打击“六合彩”赌博专项整治工作受到市表扬。广州市社情民意调查中心问卷调查显示，群众对我区社会治安状况满意度和生活居住的安全感已连续三年排在全市各区（县级市）前列。认真排查不稳定因素，把矛盾化解在基层，到省市上访人数明显减少。打击非法传销和变相传销、制假贩假、开展食品安全检查等专项行动取得显著成效，受到市的充分肯定。认真吸取狮岭3.14重大火灾事故教训，加强安全生产监督和检查工作，在狮岭组建了全省第一支镇级安全生产监察中队，健全了安全生产监管和安全防火机制。

　　科技、教育、人才工作迈出新的步伐。全区有31个优秀项目列入国家、省、市级科技计划，有5项科技成果分别获得省、市科技进步二、三等奖。新建省市级企业工程技术研发中心4家，东风乘用车研发中心被省科技厅列为省级工程技术研发中心。在2002－2003年度广州市区县党政领导推动科技进步实绩考核中，我区获得优秀成绩，被省授予科技显著进步奖。被国家科技部定为首批“全国科技进步示范区”。政府信息化建设取得新成绩，区政府门户网站荣获广州市各区网站评比二等奖，从去年8月改版到年底仅5个月点击量已达56.1万次，网上访问者遍布39个国家和地区。创建教育强区工作提速，撤并弱小学校工作初步完成，教育综合改造工程取得阶段性成果，教育管理信息化建设继续推进。农村教育投入有所增加，各级各类教育协调发展，教育质量稳步提高，高考省大专上线率继续位居原广州四个县级市首位。全力实施人才强区战略，重视发挥海豚俱乐部高层次人才聚集交流平台的作用，紧缺人才和高素质人才的培养引进成效明显，荣获“2004年广州市高层次人才队伍建设工作先进单位”称号。全年共引进各类层次人才823人，其中院士2人、博士后3人、博士22人、硕士95人。

　　精神文明建设取得新成效。讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动以及创建文明社区活动广泛开展，城乡共建文明示范村工作正式启动，公民道德教育、未成年人思想道德建设得到加强，城乡文明程度进一步提高。开展了“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”。创建文化先进区工作继续推进，新华影剧院、文化馆改造工程已全面动工，广州首家民俗博物馆选址我区资政大夫祠，并被列入广州地区大、中型文化设施建设项目。群众性文化活动如火如荼，共有6个节目获得全市调演一、二等奖。体育事业蓬勃发展，我区健儿全年共获国际比赛金牌4枚，全国比赛金牌42枚，省级比赛金牌51枚，市级比赛金牌128枚，体育健儿黄耀光代表国家队参加第28届雅典奥运会，开创了我区运动员参加奥运会的历史先河。改革创新人口和计划生育体制，进一步稳定了低生育水平，连续9年顺利完成了市下达的人口与计生任务，并成为全省计生工作目标管理一类地区。扎实开展双拥优抚安置工作，顺利完成征兵任务，获得“省双拥模范区”称号。广播电视、统计、审计、物价、编制、外事、侨务、台务、口岸、气象、保密、档案、地方志、老龄、残疾人等工作都有新的进步。

　　(五)坚持以人为本抓民生，城乡人民生活水平有新的提高。

　　就业和社会保障工作进一步加强。公有资产管理工作取得新成绩。通过各种渠道安置城镇登记失业人员2487人，就业率为76.9%，其中就业转失业安置387人，再就业率为80%。全区城镇登记失业率稳定控制在3%以下。积极推进社会保险区级统筹，各镇社保业务移交区社会保险基金管理中心工作顺利完成，社会保险扩面工作进一步推进。积极做好救济救灾和社会福利工作，城乡低保对象基本实现“应保尽保”。实施妇女儿童发展规划进展情况良好。居民收入继续提高，全区职工年人均工资为22341元，增长21.44%；城区居民人均可支配收入13747元，增长19.19%。

　　公共卫生体系建设步伐加快。突发公共卫生事件应急处理机制不断健全，重大传染病的预防控制工作得到加强。城市社区卫生服务体系建设取得新进展，社区卫生服务功能逐步健全。全区农村合作医疗覆盖率达到66%，获得全国“亿万农民健康促进行动模范区”称号。

　　（六）坚持依法行政，政府自身建设取得新进展。

　　政府坚持向人大报告工作，认真执行人大及其常委会决议，重大事项提请人大审议。加强与人民政协及各方面的联系，自觉接受监督。办理人大议案、建议和政协提案共364件，办复率达100%。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，坚持依法行政，清理取消历年自行设定的行政审批项目4项，废止文件114份。举办了三期“城市论坛”，健全和完善了城市管理区长专线，密切了政府与群众的联系，解决了许多关系群众切身利益的问题，受到上级的肯定和广大市民的好评。加大从源头上预防和治理腐败的力度，严厉查处违纪违法案件，深入开展纠风专项治理工作，推进了政府系统的廉政勤政建设。继续深入开展行风（机关作风）建设评议活动，建立健全行政部门绩效和部门目标考核体系，规范了行政机关及其公务员的公共服务行为，提高了行政效率和公共服务质量。

　　各位代表，过去的一年，我们在宏观调控中争取主动，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，各项工作取得新的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民同心同德、艰苦奋斗以及各方面支持帮助的结果。在此，我谨代表区政府，向作出积极贡献、付出辛勤劳动的全区人民，表示崇高的敬意和真诚的感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻花单位、驻花部队官兵，向关心和支持花都发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的谢意！

　　各位代表，成绩已经成为过去，未来在召唤着我们。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，在前进中还面临着许多亟待解决的问题：我区经济与珠三角发达地区的差距还比较大；建设用地紧张等制约经济发展的因素突出；政府社会管理职能有待加强；社会治安、安全生产等影响社会稳定的问题依然存在等。对这些问题，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

　　二、2005年工作安排

　　当前和今后一段时期，在汽车因素、机场因素、广州大都市因素、人的因素等“四大因素”的影响下，花都将进入一个新的发展阶段：一是经济社会发展进入全面纳入广州现代化大都市的总体发展战略、广州大都市的辐射和带动作用明显增强的新阶段；二是经济发展进入强调要有所选择、更加突出效益和质量的新阶段；三是城市建设和发展进入城乡协调、生态优先、营造“两个适宜”的新阶段；四是社会公共事务管理进入强调“科学、规范、有序、法治”的新阶段。我们要认清形势，坚定信心，主动适应进入发展新阶段的新形势，认真贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，增强大局意识和使命意识，不断创新发展思路，增强发展动力，提高发展水平。要突出发展、为民的主题，认真贯彻落实市委市政府和区委的部署，按照“抓住机遇，发挥优势，精心谋划，整体推进”和“抓重点、抓落实、抓协调、抓成效”的要求，扎扎实实做好新一年的工作，努力开创改革开放和现代化建设的新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会、省委九届六次全会、市委八届四次全会和区委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，一切为发展，一切为人民，坚持“四个第一”的发展思路和“全面适应，局部提高”的城市建设工作方针，加快建设经济强区和“两个适宜”现代化新城区，加快推进教育强区、体育强区和文化先进区建设；加强社会管理，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断提高地区竞争力水平，不断改善人民群众的生活水平，抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，努力构建和谐花都。

　　今年我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%，工业总产值增长13%，地方财政一般预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长8%，实际利用外资增长8%，职工年人均工资增长5%，农民人均纯收入增长3%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　实现今年经济社会发展的主要预期目标，必须重点把握好以下两大问题：

　　——明确“五个更加注重”。一是更加注重提高对外开放水平；二是更加注重经济增长的质量；三是更加注重统筹城乡协调发展；四是更加注重城市发展规划；五是更加注重人的全面发展。

　　——做到“五个必须坚持”。一是必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进发展模式的转型；二是必须坚持“四个第一”的发展思路，始终坚持以经济建设为中心不动摇；三是必须坚持抓经济突出重点，主要精力和资源向重点倾斜；四是必须坚持以提高质量和效益为中心，促进经济快速健康发展；五是必须坚持重服务、重管理、重落实的工作方法。

　　今年，要重点做好以下几方面的工作：

　　（一）突出抓好招商引资。

　　进一步加强对招商引资工作的领导。把招商引资作为全局性工作来抓，真正列为“一把手”工程。针对新形势，研究出台进一步加强和改进招商引资工作的意见，建立健全招商引资工作目标责任制，强化招商引资激励机制，不断加强招商引资队伍建设，提高招商引资专业水平。

　　积极探索招商引资的有效方法。加强和改进招商引资宣传工作，有重点、有针对性地推介招商项目。加强与各类国际商会、协会的联系和合作，健全现有的招商网络。继续坚持走出去，请进来，实行境外境内招商并举。积极推行招商工作专业化、社会化、市场化运作，加强行业招商、规划招商、中介招商、网上招商、委托招商、小分队招商和以商引商工作，提高招商引资成效。

　　继续围绕重点抓好招商引资。继续把汽车、皮革皮具、金银珠宝三大支柱产业作为招商引资重点产业，把日本、欧美及港、澳、台作为招商引资重点地区，瞄准重点企业和战略投资者，积极引进一些基地型、龙头型和有研发能力的项目和企业，引进产业链上下游企业，引进高新技术企业，不断巩固壮大集群经济。在抓好境外招商的同时，继续抓好民营企业招商。

　　积极实施选择性招商。按照优化资源利用、重视环境保护、积极发展循环经济的原则，将招商引资重点放在发展资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益好、人才资源优势得到充分发挥的产业先进型项目，慎重发展劳动密集型项目，摒弃和淘汰那些高耗能、高污染、低产出、低效益的产业落后型项目，通过招商引资调整优化全区生产力布局和产业结构。积极实施集约用地，严把项目准入关，防止低水平使用土地和出现新的闲置土地。将汽车城、机场带动区等重点园区作为实施选择性招商的重点，抓紧设立准入门槛，提高引资的规模和质量。

　　切实抓好已招项目的落实。将促进项目早日建设、投产作为今年经济工作的一项重要工作来抓，加强项目的跟踪服务，切实履行招商承诺，着力解决影响项目推进的瓶颈问题，督促已签约项目尽快上马。重视发挥好区政府项目建设联席会议制度的作用，积极主动帮助企业解决项目建设过程中的突出问题。

　　（二）继续重点推进汽车城的开发建设。

　　汽车城的开发建设，不仅可以实现汽车产业的集聚，延长汽车产业链，而且可以通过汽车产业的带动，实现高水平的城市化。作为全区发展的重点区域，要以上海嘉定为标杆，围绕“新产业、新城区”的总体目标，切实抓好汽车城的开发建设，努力提高汽车产业集聚程度和城市化水平，把汽车城建设成为花都城市化的样板区域。

　　进一步加强汽车城招商引资工作。抓住全球汽车产业特别是汽车零部件生产大转移的机遇，突出重点，主动出击，开展有针对性的招商引资，重点引进汽车零部件企业，壮大和延长汽车产业链，力争完成50个新项目的招商任务，使落户汽车城的项目总数超过125个。进一步加强汽车城的管理和服务，合理调配资源，创新管理体制和运行机制，积极推进企业化运作方式解决汽车城建设所需人才和资金问题。紧紧抓住重大项目不放，继续做好雷诺等重点项目跟踪工作。认真筹备办好第二届汽车产业论坛。积极主动配合做好东风乘用车研发中心、发动机厂以及其它汽车零部件企业的服务工作，促进企业早日开工建设、早日建成投产。

　　加快推进汽车城重点项目和配套基础设施建设。在做好汽车城融资工作和汽车城二期控制性详细规划的同时，积极推进二期建设，加快汽贸园建设步伐。适应汽车城快速发展的新形势，启动东风大桥工程和飞鹅岭康体公园建设，继续推进花港大道、沿江大道和西片区主排水渠等工程，配合东风乘用车公司搞好生活配套区建设，进一步抓好重点路段和东风有限乘用车公司周边环境的整治和改造，推进风神大道路面等级提升工程和汽车城内绿化工作，全面提升汽车城环境建设水平，努力把汽车城建设成为“经济繁荣、环境优美、生活便利、政企协调、治安良好、社会和谐”的现代化新型城区。加强全区用电调配和管理，抓紧推进110KV马溪变电站、220KV大布变电站筹建工作，确保重点企业和汽车城用电需要。

　　（三）加快发展空港经济，抓好优势产业的培育和壮大。

　　新白云国际机场全面提升了花都的社会影响力和投资环境水平。空港是花都的独特优势，空港经济是花都经济与社会发展的新增长极和着力点，必须高度重视，大力发展。要以北京顺义为标杆，借鉴先进地区发展空港经济的经验，加快我区空港经济发展。进一步做好规划工作，修改完善机场带动区总体规划，协助市做好机场周边地区总体规划，抓好机场高新技术和物流产业基地、机场商务区的控制性详细规划,从严控制机场周边用地和建设，促进空港经济有序发展。将工业化与城镇化有机结合起来，积极推进机场带动区的规划、建设、招商和管理，建设东部空港重镇，争取到2007年使机场带动区成为发展空港经济的主要载体和在国内外有影响、初具规模的空港经济园区。坚持“机场带动物流、物流促进产业”的发展方针，依托机场，发挥优势，突出产业重点，合理整合、配置各种资源，大力推进招商引资，重点发展国际制造业、临空高新技术产业、航空物流产业和机场商务，建设广州北部国际物流中心和高新技术产业基地。积极筹措资金，加快机场带动区的基础设施建设，推进金谷大道建设工程，尽快完成重点项目周边道路和水、电、气等配套设施。积极推进重点项目建设，配合搞好嘉华、华钜两间五星级酒店、合和新城和深圳航空公司广州基地、华粤热电厂、广州市银仓机场保税物流有限公司、中港建设有限公司等项目建设。配合市抓好机场周边噪音区处理，完成机场净空处理收尾工作。加强空港经济管委会班子和队伍建设，做好服务机场和地方工作，促进机场与地方的协调发展。启动联邦快递专用道建设，按市要求完成联邦快递亚太转运中心项目的征地、拆迁和安置任务。

　　继续壮大其它优势产业。充分发挥狮岭“中国皮具之都”和“中心镇”的优势，以浙江温州、海宁为标杆，加快发展皮革皮具产业。制定皮革皮具产业战略发展规划和鼓励进一步加快发展的政策措施，抓紧推进狮岭皮革皮具工业园的开发建设。规范皮革皮具市场管理，积极培育和建设缝制机械设备市场。继续办好第五届中国（狮岭）皮革皮具节，扩大会展经济效应。积极实施品牌战略，加强对皮革皮具企业创品牌工作的引导，鼓励各类皮革皮具商家、企业做大做强，提高狮岭制造的档次和水平。以香港为标杆，进一步加快发展金银珠宝业，不断提高花都金银珠宝业的产业集聚度。大力发展房地产业，积极推进新鸿基、碧桂园、祈福、雅居乐、骏威等一批有档次、有实力、有规模的房地产新项目开工建设。抓好汽车交易市场、皮革皮具城第五期和金银珠宝交易中心的规划和建设，推进肉菜、农贸市场和农副产品批发市场的升级改造，抓好商业网点规划的编制，整治一些商业网点，策划建设高档次的商业步行街，改善城市商业环境。加快旅游业发展，支持九龙湖社区建设，积极推进王子山森林公园建设，争取10月份正式开放。

　　（四）积极提升城市建设和管理水平。

　　进一步完善城市功能规划布局。认真实施广州市花都片区发展规划，抓好花都中心城区规划调整修编，以欧洲一个相当城市为标杆，按照“生活便利、空间舒适、生态良好、景色自然、城乡协调、社会和谐”的田园城市要求规划建设花都。开展花都中心城区重点地段城市设计、中心城区竖向规划以及新街河一河两岸规划，做好城区及重点地段的控制性规划工作。结合做好撤并镇工作，调整修编相关镇的总体规划，抓紧做好各镇、各产业园区的控制性详细规划和中心村总体规划编制工作。认真做好全区土地利用总体规划的修编工作，调整扩大用地空间。加强对农房建设的规划管理，坚决制止乱建、违建行为。

　　继续加强城市基础设施建设。在抓好重点产业园区配套基础设施建设的同时，继续推进新都大道跨铁路高架桥、赤坭巴江大桥、三东大道东延线、凤凰南路、雅瑶中路、天贵路改造等一批重点工程建设，推进华南理工大学广州汽车学院外围配套工程建设，启动天贵北路、曙光路、106国道迎宾路口至龙口路段的建设改造工程，启动马鞍山公园的规划建设。加快西部公路的改造，力争完成四角围至赤坭镇木广塘村12公里道路改造工程，为西部经济发展创造良好交通环境。配合市搞好广州新客运站和武广快线花都段工程、机场高速公路北延线二期、西二环高速公路、街北高速公路、迎宾大道延长线建设及北三环高速公路的规划。继续推进城区道路改造升级，逐步打通断头路，研究实施三年内争取实现新华城区主要道路全部沥青化计划。整合理顺路桥收费，近期撤销新华收费站。积极配合搞好白坭水道整治，启动花都港改造扩建工程。加快10万吨石角水厂建设，确保今年7月份正式投产。扩大新华城区饮用水管网联网，更好地解决全区生产生活用水问题。积极探索采取BOT方式，切实推进城区截污和新华污水处理厂、狮岭污水处理厂建设。

　　大力推进环境建设。全面实施“青山绿地”和“蓝天碧水”工程，重点抓好造林绿化和“十一五”林地利用发展总体规划编制工作。积极推进绿色创建活动，抓好城区的绿化美化工作，大力创建生态社区。努力高质量完成泥石场的复绿工作，在6月前完成市下达的第一批石场复绿任务。继续推进大气和水环境综合整治，抓好赤坭、炭步地区的环境整治，严厉打击违法排污企业，停产关闭污染严重的企业。继续抓好重点污染源企业的污染防治，加强监控，确保工业污染源全面、稳定达标。稳步推进城中村改造，逐步改变城乡面貌。

　　不断加强城市管理。按照市委市政府的总体部署，从今年起启动“城市管理年”工作，持续抓三年，结合深入开展创建全国文明城市、国家卫生城市和国家环境保护模范城市活动，不断提高我区城市管理水平。继续举办“城市论坛”，办好城市管理区长专线，加强城市管理综合执法。认真抓好镇级行政区划调整工作，加强社区居委会建设，充分发挥镇（街）在城市管理中的基础性作用。进一步加强市政设施的管理维护和市容环境卫生管理，增设垃圾中转站、垃圾压缩站、公厕等设施，改善环卫队伍生活待遇，抓好城市环境整治，确保全区市容环境卫生整体水平再上一个新台阶。

　　（五）继续加强“三农”工作。

　　加快推进中心镇建设。按照建设广州卫星城的要求，加快推进、完善中心镇的镇域规划、总体规划和控制性详细规划编制工作。坚持以工业化带动城市化，充分利用中心镇的优势，大力发展二、三产业，促进人流、物流、资金流向中心镇集聚。积极落实中心镇有关政策和扶持资金，加强中心镇基础设施建设，改善镇区周边环境，增强中心镇生产要素集聚能力、辐射带动能力和完善城市功能，把中心镇建设成为基础设施配套完善、城市功能规划科学合理、产业发展各具特色、管理高效有序的适宜创业发展和生活居住的现代化新型城区。

　　大力抓好农民转移就业培训工作。完善区、镇、村三级培训网络，做好农村富余劳动力资源和企业用工调查统计工作，建立统一协调的劳动力培训和就业安置推荐体系，完善培训就业激励机制。以便民、实用为目的，不断改进培训方式，提高培训质量。继续实施“花都区青年农民科技培训工程”，以培植产业、培训农民、培育市场，实现就地就近转移安置农村富余劳动力为主要途径，积极开展技能培训工作，提高农民创业就业能力。

　　加强农村基础设施建设。进一步搞好农田水利基本建设，抓好农田标准化改造，推进炭步1万亩鱼塘改造、新街河整治第二期和“两涌一河”整治工程。大力实施生态农业建设，抓好流溪河岸生态农业规划和建设，逐步把沿岸2公里范围内的农田改造建设成绿色农产品生态带。积极推进“五通”工程向中心镇自然村延伸，推进“村村通信息网”和行政村通公交车工程，使农民逐步实现“七通”，进一步改善农村的生产生活条件。

　　继续调整优化农业区域布局和产业结构。加快发展都市农业和农业优势产业，大力发展生态农业和特色农业。加大对农业龙头企业、农产品流通、出口、加工的扶持力度，提高农产品的附加值，促进农业产业化经营。积极培育一批名牌农产品，不断提高我区名牌农产品的生产比重和市场份额。大力实施农业标准化生产，继续强化农产品质量安全和动植物疫情防治工作，促进农业稳定发展。

　　（六）继续加强社会管理和政府行政能力建设。

　　进一步做好社会稳定工作。强化社会治安综合治理，加强社会治安防范工作网络建设，继续推进“扫黄打非”和禁毒工作，加大打击“六合彩”等赌博活动力度。继续保持“严打”高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。加强出租屋和流动人口管理，积极探索新形势下的出租屋和流动人口管理办法。加强安全生产和消防安全及交通安全工作，保障人民群众生命财产安全。重视和加强人民来信来访工作，完善化解人民内部矛盾的工作机制，妥善处理好与人民群众切身利益相关的各类问题。采取必要措施，帮助公有企业逐步化解一些历史问题，稳定公有企业职工队伍。坚持依法管理，规范拆迁、征地农民安置、企业转制等方面的工作，切实维护人民群众的合法权益。抓好村（居）委会换届选举工作，促进社会稳定。

　　继续大力整顿和规范市场经济秩序。深入开展食品安全专项整治，加强食品安全管理，严厉查处无证照生产加工食品等违法行为。深入开展打假打私工作，加强对重点区域、重点市场和重点产品的监管，加大对非法传销和变相传销活动的打击力度，加强市场信用体系建设，加大知识产权保护力度，严厉打击各种扰乱和破坏市场秩序的违法犯罪行为。做好粮食流通统计工作，确保我区粮食安全。

　　进一步加强财政管理。深化部门预算改革，加大财政国库集中收付制度改革力度，进一步理顺镇级财政管理体制。加强政府采购管理和财政专项资金监督管理，推进财政支出绩效评估试点工作，进一步优化公共财政支出结构，提高财政资金使用效益。

　　努力建设廉洁勤政务实高效政府。按上级部署抓好行政机关保持共产党员先进性教育活动，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。在搞好经济调节、加强市场监管的同时，着重加强政府的社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。改进政府管理经济社会的方式，增强按国际通行规则办事的意识和能力，增强主要运用经济法律手段调节经济运行的意识和能力。坚持察实情、办实事、求实效，狠抓工作落实，进一步改进工作作风。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等群众团体的参政议政作用，推进工作决策的科学化、民主化。进一步加强勤政廉政建设，继续深入开展纠风专项治理和行风（机关作风）建设评议活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对公务员的培训教育和管理考核，加大行政效能监察力度，提高行政管理水平、服务质量和工作效率。充分发挥行政监察、审计等职能部门的作用，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进公务员尤其是领导干部廉洁从政。

　　（七）继续抓好社会各项事业发展。

　　大力发展科技事业。完善以企业为主体的技术创新体系建设，促进科技与经济的紧密结合。围绕我区产业发展重点，巩固和发展壮大有一定基础优势的高新技术企业。加强产、学、研联合，充分利用科技部门和高新技术创业服务中心优势，引进和培育一批新型高新技术企业。继续完善和加强高新技术产业发展的平台建设。积极申报国家汽车特色产业基地和省级高新技术产业园区，出台发展高新技术产业的措施和办法，加快高新技术产业发展步伐。

　　继续认真做好教育强区的创建工作。增加对农村教育的投入，重点抓好省、市一级等级学校创建和校园网建设，进一步优化薄弱学校的布局调整，加快省教育强镇创建工作。大力推进特色学校的建设，加大学校教科研力度，全面提高教育教学质量。进一步引入竞争机制，建立健全评价机制，引进培养一批名教师、名校长，全面优化教师队伍，提高教师素质。

　　大力实施人才强区战略。继续高度重视人才工作，认真落实好有关人才引进、培养、使用的政策措施，在引进各类高层次、高素质、紧缺人才的同时，加强对本地人才包括企业家的培养，营造一个人才有干事的氛围、企业家有干事业的信心、大家有共同追求事业成功理想的和谐社会发展环境，积极构筑人才高地。

　　积极发展文化体育事业。加快对青少宫、图书馆、影剧院等文化娱乐场所的建设和改造。加大花都图书馆的财政资金支持，增加图书馆藏书量。加强文化市场管理，规范和繁荣文化市场。鼓励社会办文化，发展文化产业。继续推动广场文化、企业文化、社区文化、民俗文化等各项文化建设，突出抓好文化下乡工作，抓好镇级文化站建设，大力发展群众性业余文化活动，满足广大市民对文化的需求。大力发展广播电视事业，加快推进有线电视数字化工作。加快业余体校建设，深入实施全民健身计划纲要二期工程，推动全民健身活动的开展。

　　加强公共卫生体系建设和计划生育工作。增加财政对公共卫生事业的投入，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善疾病预防控制和卫生监督网络，加强重大传染病的防治和健康教育工作。继续开展创建省市卫生镇、卫生村活动，积极推进农村卫生发展，进一步扩大农村合作医疗人口覆盖率。加强社区卫生服务中心建设。积极开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，不断完善人口和计划生育管理服务体系和利益导向机制，扎实推进“关爱女孩行动”和计划生育优质服务区建设，强化流动人口计划生育管理。

　　继续完善社会保障体系建设。进一步增强社会保险基金的支付能力，加快建立正常规范的社会保险扩面机制。积极推进医疗保险制度改革。积极研究失地农民养老保障问题。加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，继续严格执行最低工资制度，完善劳动关系协商机制，切实解决拖欠农民工资问题。

　　进一步推动其它各项事业发展。加快妇女儿童事业发展，切实保障妇女儿童合法权益。高标准抓好民兵预备役建设、兵员征集和优抚安置工作，继续搞好双拥工作。进一步做好统计、物价、外事、侨务、台务、档案、地方志等工作。

　　今年是“十五”计划的最后一年，要按照以人为本、科学发展观和“五个统筹”的总体要求，精心编制好“十一五”规划，为未来发展指明方向。

　　同志们，花都正进入发展的新阶段，面临着新的形势和任务。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，以科学的发展观为指导，抓住机遇，扎实工作，奋力拼搏，为全面实现我区经济社会发展的各项目标，建设繁荣、和谐花都而努力奋斗！